神武四年三月中旬

正当大周清查丁口田亩和重造鱼鳞黄册进行的如火如荼的时候……

雍州将军程万里突发塘报到神都，言辽国及铁勒国境内突然兽瘟横行，致使两国牛马损失不计其数，国内牧民饿死不知凡几。

据探马侦悉，辽国皇帝耶律齐秘密抽调乃颜、拙鹿、梦泽三部及石国王帐宿卫军计三十五万兵马并铁勒族联军二十万，共计五十五万兵马欲劫掠我大周甘雍二州，军情紧急，恳请陛下速速发兵以备战等等。

消息一传至神都，大周朝野为之震动，而此时正值大周国库空虚，捉襟见肘之时，内阁及枢密院诸位大臣们又出现巨大的分歧，以内阁首辅长孙无忌为首的阁臣们主张议和，枢密院谢玄等人却主张出兵，已僵持数日有余，谁也说服不了谁。无奈之下马晋下旨朝廷百官在含元殿廷议此事。

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