一开始其实刺史与州牧的区别还是很大的，刺史算是监察御史，州牧就是军政一手抓。

但是随后刺史开始执行一些超越自身任务的事情，因为监察各方，自然会遇到不少不尽职不尽责的郡守县令，而郡守县令相对来说掌控的地方实权更大，刺史想要及时处理自然也需要相应的实力。

所以刺史的权力逐渐衍生，越来越大。

西汉王朝就曾在一段时间内将刺史改换成州牧，意为代替天子牧守一方。

而州牧权柄实在太大，自然容易被上位者猜忌，之后又重新改回了刺史。

但是到了如今，刺史和一开始的刺史已经有不小的区别了。

从制度上来说，将刘备越级提拔成太原太守，其实单单论资历来说不太够。

但如果不是觉得朝臣太烦，刘宏甚至还有让刘备当上并州刺史的想法。

只不过提拔成一郡太守。

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